Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск, учредителем которого является администрация ЗАТО Северск, создан в мае прошлого года. Тогда руководитель северской администрации Николай Диденко заявил о том, что на базе фонда будут внедряться новые инструменты поддержки малого и среднего бизнеса. За словом последовало дело.
Рассказать о том мы попросили исполнительного директора этого фонда Ивана Санарова.
- Иван Александрович, для чего был создан фонд?
- Изначально фонд создавался для оказания финансовой поддержки малому и среднему бизнесу в виде грантов – безвозмездной денежной помощи на реализацию инвестиционных проектов и создание новых рабочих мест на территории ЗАТО Северск. И создавался он в рамках соответствующего соглашения между Томской областью и Росатомом.
Топливная компания «ТВЭЛ» и областная администрация выделили фонду по двадцать пять миллионов рублей. Местная власть оказывает содействие в части финансирования текущей деятельности фонда.
За это время поддержано девять проектов: по восьми решение уже  принято, по девятому  положительное решение о выделении пяти миллионов рублей правление фонда планирует принять в ближайшее время. В случае поддержки этого предпринимательского проекта общая сумма предоставленных грантов составит 30,5 миллиона рублей. 
- Какие это проекты?
- В основном производственные, связанные с деревообработкой, электротехникой, электроникой, мебельной и кабельной промышленностью, производством спецодежды – перчаток из ПВХ. Из непроизводственных – медицинский, который предполагает покупку современного диагностического оборудования.
Сейчас в работе фонда находится проект по производству стройматериалов. Есть инициаторы, которые планируют развивать на северской земле переработку дикоросов. Обратились к нам предприниматели с проектом по металлообработке. Поступило предложение поддержать еще один проект в сфере электроники, телекоммуникаций. То есть проекты разные,  в большинстве своем производственные.
- Максимальный размер гранта – пять миллионов?
- Да. В этой связи можно говорить об эксклюзивности этой меры поддержки, которую реализует северская администрация на базе фонда. В Томской области такого масштаба безвозмездных средств малому и среднему бизнесу не выделяется. Это уникальная практика Северска.
Грант выдается под инвестиционный проект на приобретение оборудования, из расчета – 300 тысяч рублей на создание одного рабочего места. Сейчас мы проводим мониторинг первых получателей грантов. Все идет по графику. На создание рабочих мест им дается семь месяцев, на приобретение, монтаж и запуск оборудования – шесть месяцев. То есть это нормальные требования - здесь соблюдаются и здравый смысл и производственная логика.
- Иван Александрович, скажите, каким образом минимизированы риски фонда при выборе проектов, выделении грантов?
- Процедура одобрения проектов у нас многоступенчатая. Сначала они проходят предварительное согласование в Росатоме, затем – независимую экспертизу. Потом решение о выделении гранта принимается на правлении фонда, в состав которого входят представители областной и северской администраций, СХК, ТВЭЛ. Но даже после этого мы не сразу перечисляем деньги инициатору проекта на приобретение оборудования, а только тогда, когда он вложил собственные средства на сопоставимую сумму.

- Из восемнадцати заявок на грант одобрение в Росатоме получили только девять проектов. Почему?
- В основном замечания были связаны с финансовой деятельностью самих заявителей. Здесь тоже, чтобы снять риски, о которых мы сейчас говорили, Росатом в рамках предварительного согласования смотрит на текущую деятельность компании. Это и отсутствие убытков по итогам прошлого года, и подтверждение наличия собственных средств, которые он готов вложить в проект. 
Что касается новых производств, новых проектов, то теперь мы, выстроив такую работу с Росатомом, рекомендуем компаниям не просто ожидать одобрения от фонда, а открывать финансирование проекта со своей стороны, чтобы показать всем – эти риски сняты. Считаю, это нормальной практикой. Определенный фильтр должен быть. Он никакой не жесткий. Есть вопросы, которые в рабочем порядке снимаются на разных уровнях – на уровне фонда, администрации Северска, Росатома. Мы хотим и требуем, чтобы заявитель играл с нами открыто, прозрачно.
- Иван Александрович, расскажите о микрозаймах, которые начнет выдавать ваш фонд предпринимателям.
- Администрация ЗАТО Северск не стоит на месте – развивает новые механизмы поддержки предпринимательства. И сейчас действительно будет внедряться еще один  инструмент поддержки – это предоставление микрозаймов бизнесу на базе нашего фонда.
Это стало возможным благодаря большой работе, проделанной местной и областной администрациями. И в июле этого года администрация Томской области подала в Министерство экономического развития заявку, где одним из мероприятий как раз фигурировало – организация микрофинансовой деятельности в ЗАТО Северск. Заявка была одобрена и общий объем финансирования по данному направлению составляет 11,7 миллиона рублей: 10 миллионов – средства федерального и областного бюджетом, 1,7 миллиона – средства местного бюджета.
С осени планируем начать эту деятельность. Она в отличие от предоставляемых грантов является возмездной, платной. То есть эти средства будут возвращаться в фонд и снова направляться на микрозаймы.
Отмечу, что на территории Томской области подобного рода деятельность ведется только в городе Стрежевом, а вот теперь и в Северске.
- Что такое микрозаймы? Под какой процент годовых вы их будете  выдавать?
- Согласно федеральному законодательству микрозаймы выдаются в сумме до одного миллиона рублей сроком до одного года. Они будут предоставляться на условиях от шести до десяти процентов годовых: шесть процентов – производственные виды деятельности, восемь процентов – транспорт и связь, десять процентов – другие виды деятельности, кроме торговли, которая, как правило, не попадает в господдержку в силу высокой рентабельности отрасли.
Для минимизации финансовых рисков обязательным будет обеспечение в виде поручительства и в виде залога недвижимого имущества и транспортных средств. Вот основные моменты. Дальше идут стандартные условия: отсутствие у предприятия задолженности перед бюджетом, обязательная регистрация и ведения деятельности в ЗАТО Северск. Важно подчеркнуть, что микрозаем выдается не только на приобретение основных средств – оборудования, станков, но также и на оборотные средства – то есть на те же материалы, сырье.
- А на выплату заработной платы, на расчеты по арендной плате?
- Нет. Если эти виды расходов организация покрывает, то это тоже является неким индикатором, что у них все в порядке, с минимальными затратами они справляются. То есть платят налоги, зарплату, аренду, текущие поставки сырья, материалов. Но если, повторю, им надо создать запас, например, у них намечается какой-то крупный заказ, тендер или сезонный закуп, и им нужно минимизировать цену и обеспечить бесперебойность поставки, то здесь мы готовы содействовать им. 
- Иван Александрович, сколько должно предприятие работать на рынке, чтобы получить микрозаем?
- До одного миллиона рублей может получить предприятие, работающее на рынке больше года, триста тысяч рублей – предприятие, работающее на рынке от шести месяцев до года. Да, есть требование федерального законодательства – должна быть квота не менее семи процентов для вновь созданных субъектов малого бизнеса, то есть для тех, кому меньше года. Но здесь, опять же для того, чтобы минимизировать финансовые риски, мы установили такую планку. Посчитали, что должно пройти хотя бы полгода с момента регистрации субъекта, и сумму для него меньшую установили. Она, кстати, органично может сочетаться с такой формой поддержки, как  субсидия в рамках конкурса стартующих предпринимательских проектов, где как раз триста тысяч рублей выделяет администрация ЗАТО Северск и триста тысяч надо вложить собственных средств. То есть если предприятие, не вчера зарегистрированное, для дальнейшего своего развития намеревается привлечь бюджетные средства, то здесь в принципе могут сработать эти две  формы поддержки.
- Много лет назад Северск получал немалые бюджетные кредиты по федеральной программе развития закрытых административно-территориальных образований. Далеко не все их получатели-бизнесмены смогли реализовать свои проекты и вернуть эти льготные кредиты.
- У нас, считаю, ситуация другая, механизмы снижения рисков другие - более продуманные и последовательные. Хотя риски при финансовой деятельности полностью снять, исключить нельзя. И у банков, содержащих службы безопасности, они есть. Мы со своей стороны, безусловно, будем выполнять все нормативные требования при работе с заемщиками.
- Вообще, часто в практике регионов возникают ситуации, когда у субъектов малого и среднего предпринимательства бизнес не пошел, проект провалился, и они вынуждены возвращать бюджетные средства, в частности микрозаймы, субсидии?
- Насколько мне известно, например, в практике фонда поддержки предпринимательства города Стрежевого не было невозвратов микрозаймов. А вот в рамках конкурсов стартующих предпринимательских проектов, и не только в нашем регионе, бывает, что у кого-то из предпринимателей проект не пошел в силу объективных или субъективных причин. В этом случае они обязаны вернуть полученные бюджетные субсидии.
- Ваш фонд может помочь субъектам малого и среднего бизнеса оформлять пакет документов для того, чтобы они  могли претендовать на получение бюджетных средств, грантов?
- Фонд как  сторона, принимающая заявки, не может одной рукой за них писать, а другой рукой принимать эти документы и читать. Да, у предпринимателей нередко возникает потребность качественно оформить, обсчитать проект. На территории Северска, кроме нашего фонда, есть другие организации инфраструктуры муниципальной поддержки предпринимательства, в частности «Агентство развития предпринимательства – Северск», на базе которого функционирует муниципальный центр поддержки предпринимательства. И их деятельность в большей степени как раз касается консультационной, информационной поддержки малого и среднего бизнеса. В том числе они оказывают услуги по подготовке бизнес-планов.
Вообще в Северске механизм всесторонней поддержки малого и среднего бизнеса отлажен должным образом. Это финансы, информационно-консалтинговые услуги,  площади с льготной арендой. А это как раз то, что необходимо, особенно предпринимателям в начале деятельности. Кроме того, появилась и площадка, на которой предприниматели обмениваются мнениями по актуальным вопросам, предлагают северской администрации принять те или иные решения. Это Совет по развитию и поддержке предпринимательства, которым руководит исполняющий обязанности главы администрации Николай Диденко. То есть для местной власти поддержка малого и среднего бизнеса действительно является важным направлением работы. И к этом делу подходит ответственно, с готовностью к конструктивному диалогу.

Александр ЯКОВЛЕВ
фото автора