30 января на расширенном совещании под председательством руководителя северской администрации Николая Диденко были рассмотрены итоги финансово-экономической деятельности нашего муниципалитета за 2014 год и задачи на нынешний год. В обсуждении приняли участие мэр Григорий Шамин, руководители областных департаментов и  структурных подразделений северской администрации, представители городских организаций, депутаты.

Механизм управления территорией
Об итогах и задачах рассказала заместитель главы администрации ЗАТО Северск по экономике и финансам Людмила Смольникова, начавшая свой доклад с анализа результатов реализации программы социально-экономического развития нашего муниципалитета, разработанной и утвержденной на 2012-2016 годы. В прошлом году программа претерпела изменения - был актуализирован перечень мероприятий и инвестиционных проектов, уточнены сроки их выполнения, объемы и источники финансирования.
В 2014 году в рамках этого стратегического документа, расставляющего приоритетные направления развития территории, осуществлялась реализация 28 проектов и мероприятий на основании двадцати пяти муниципальных программ по десяти важнейшим направлениям. По оценке выполнение программы в 2014 году сопоставимо с ее реализацией за два предыдущих года. Инвестирование средств по программным мероприятиям и проектам составило более семидесяти процентов запланированного годового объема. Прогнозируемое количество вновь создаваемых рабочих мест по итогам реализации мероприятий программы – более шести тысяч.

Бизнес поддерживается, развивается          
В сфере малого и среднего предпринимательства, развитию которого местная власть придает серьезное начение, занято порядка 15,8 тысячи человек, что составляет 35,7 процента численности занятых на территории муниципалитета. Это направление в экономике города очень значимо – особенно в ситуации, когда на СХК происходит процесс реструктуризации, ведущий к освобождению рабочей силы. Как было отмечено, уровень безработицы в Северске составляет всего 1,31% экономически активного населения, что существенно ниже уровня безработицы по Российской Федерации.
На сегодняшний день в структуре  малого и среднего предпринимательства Северска значительную долю составляет организация торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
 Так, по итогам 2014 года в городе было построено, реконструировано и открыто 10 магазинов современных форматов розничной торговли, вследствие чего возрос оборот розничной и оптовой торговли.
Если говорить о полномочиях городкой администрации в сфере создания условий для становления и развития бизнеса, то поддержка малого и среднего предпринимательства в прошлом году осуществлялась в рамках соответствующей муниципальной программы. И результаты таковы. Создано 43 новых субъекта малого и среднего предпринимательства, 233 рабочих места. В числе реализованных стартующих проектов можно выделить создание мастерской по организации праздников, организацию службы доставки по всей территории страны, а также создание предприятия по производству ядра кедрового ореха. Эти проекты охватывают новые направления рынка, практически не освоенные в Северске ранее.
Однако для развития бизнеса необходима благоприятная среда. Формирование такой среды стало приоритетным направлением муниципальной политики.
В рамках данного направления при администрации создан Совет по развитию и поддержке предпринимательства, в состав которого вошли представители бизнеса и органов местного самоуправления.
Другим важным направлением в этой сфере в 2014 году можно назвать внедрение и продвижение новых форм поддержки, таких как выдача грантов на реализацию инвестиционных проектов, а также выдача микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства.
Вовлечение в предпринимательскую деятельность безработных граждан – еще одно немаловажное направление в работе. Как рассказала руководитель Центра занятости ЗАТО Северск Лариса Попова, «выживаемость» бизнес-проектов, начатых подопечными центра, около 80%. Это очень неплохой показатель.
По словам Людмилы Смольниковой, развитию предпринимательства в текущем году в свете непростой макроэкономической ситуации будет уделено особое внимание. Планируется сохранить все виды поддержки, предоставляемые субъектам малого и среднего бизнеса, в частности: проведение конкурса стартующих предпринимательских проектов, предоставление грантов на конкурсной основе, выдача микрозаймов, предоставление имущественной и консультационной поддержки.
 
Следим за ценами
В  2014 году в Северске был организован ежедневный мониторинг состояния рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия: сформирован перечень розничных торговых объектов, а также перечень продовольственных товаров, подлежащих мониторингу.
Специалистами администрации отслеживаются как минимальные, так и максимальные величины цен. Благодаря постоянному контролю ни по одной из позиций товаров нет превышения сверх допустимого уровня (максимальный рост – на 30% в течение месяца), а на отдельные группы товаров цены ниже, чем в среднем по Томской области.
 
Вопросы стратегии
Следующее значимое направление экономической деятельности -  подготовка документов стратегического планирования. В целях реализации положений федерального закона о стратегическом планировании утвержден План подготовки документов стратегического планирования ЗАТО Северск.
Ежегодно разрабатывается прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период. Разработка прогноза предшествует составлению проекта бюджета и служит для него базовым документом, содержащим информацию о динамике и тенденциях развития экономики муниципального образования, выявленных проблемах и диспропорциях.
В марте прошлого года Президентом Российской Федерации была поставлена задача к 1 июня 2014 года разработать комплексные программы развития закрытых административно-территориальных образований. Для выполнения этого поручения в сжатые сроки была  проделана масштабная работа -  разработчикам Комплексной программы  была представлена  необходимая аналитическая информация по социально-экономическому развитию ЗАТО Северск.
 
Как выполнялись обязательства
Конечно же, в докладе речь шла и о других важных направлениях работы. И, в частности, отмечалось, что в прошлом году между северской администрацией, работодателями и профсоюзными организациями было подготовлено и подписано новое Соглашение о социальном партнерстве, в которое включены положения, направленные на улучшение социальной и экономической защищенности работников.
Говорилось о переходе на программно-целевой принцип формирования бюджета: бюджет 2015-2017 годов одним из первых в Томской области сформирован на базе муниципальных программ, которые включают в себя 97 процентов всех расходов бюджета Северска.
Если же вернуться к бюджету 2014, то по итогам года удалось выполнить все поставленные задачи и взятые обязательства. Это касалось и повышения уровня заработной платы работникам социальной сферы, и создания новых мест в детских садах, в результате чего была полностью решена проблема обеспеченич северчан местами в дошкольных учреждениях, и многого другого.
Вообще, говоря об исполнении бюджета-2014, можно отметить, что он сохранил высокую социальную направленность.    

Цели и задачи 
В качестве ключевой цели бюджетной и налоговой политики на 2015-2017 годы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета при исполнении всех принятых обязательств. В непростой экономической ситуации важно сохранить и увеличить собственные доходные источники бюджета. Одной из главных задач в наступившем году будет являться работа по сокращению задолженности по арендным платежам и оптимизации расходов на содержание муниципальных объектов. Предстоит мобилизовать все силы, произвести оптимизацию непрофильных расходов. Таким образом,  местная власть сможет сохранить стабильную социально-экономическую ситуацию в Северске и обеспечить достойный уровень качества жизни горожан.
Говоря о подготовке предложений по оптимизации расходов бюджета, Людмила Смольникова сообщила о том, что городская администрация в первую очередь начинает это делать с себя, в частности, готовятся предложения о сокращении численности аппарата управления.

Есть контакт, есть взаимопонимание!
В ходе совещания руководители областных департаментов дали оценку работе  северской администрации. Начальник департамента тарифного регулирования Марина Вагина поблагодарила муниципалитет за  взаимодействие, взаимопонимание общих задач и проблем, которые необходимо решать в области тарифной политики.
Начальник департамента промышленности и развития предпринимательства Николай Глебович тоже подтвердил, что у департамента и северской администрации действительно сложились плодотворные отношения, и это видно по проектам, реализуемым на территории Северска. Николай Александрович  сообщил о том, что благодаря активности местной власти наше муниципальное образование, единственное в Томской области,  получит в этом году 5,8 миллиона рублей из областного бюджета на развитие инфраструктуры предпринимательства, а также 3 миллиона – на обеспечение деятельности муниципального бизнес-инкубатора.
Мэр Григорий Шамин назвал 2014 год для муниципалитета переломным в финансовой сфере. Он поблагодарил финансовый блок городской администрации за проделанную огромную и сложную работу, которая позволила сформировать бюджет по программно-целевому методу. И теперь у депутатов Думы ЗАТО появилась возможность контролировать исполнение бюджета не по количеству израсходованных средств, сравнивая их с тем, что планировалось, а по достигнутым результатам.
Подводя черту под совещанием, Николай Диденко сказал о важности и необходимости введения режима экономии бюджетных средств в нынешней непростой ситуации. И соответствующие решения будут взвешенные, разумные, позволяющие финансово обеспечить все принятые расходные обязательства. И такое сокращение не коснется важных проектов и защищенных статей, какими в первую очередь являются социальная сфера, образование, культура, спорт и физическая культура.
Руководитель исполнительной власти обратил внимание на такое направление работы, как управление муниципальной собственностью, назвав доходы от этого вида деятельности бюджетом развития, собственным ресурсом на реализацию тех или иных планов и задумок. И призвал работать в этом направлении еще больше, еще активнее.
Сказал он и о важности поддержки малого и среднего предпринимательства, о тех мероприятиях, которые будут финансово подкреплены и осуществлены в нынешнем году, и, конечно же, о необходимости обеспечения роста  удовлетворенности населения муниципальными услугами.
Николай Диденко выразил уверенность в том, что те задачи, которые северская власть ставит перед собой, те обязательства, которые она берет перед северчанами, будут выполнены.

Александр ЯКОВЛЕВ
фото автора