Какие изменения в системе капитального ремонта многоквартирных домов следует ожидать в скором времени? Какие нормативно-правовые акты рассматриваются, готовятся на федеральном уровне? Об этом спрашивают читатели нашей газеты.
Расскажем - о самых важных.
 
О защите накоплений на капремонт
Для защиты законных прав и интересов собственников, формирующих фонд капитального ремонта многоквартирного дома, группа депутатов предлагает размещать на специальном депозите временно свободные средства для подобных нужд. Соответствующий законопроект внесен на рассмотрение Госдумы.
Напомним, что сегодня собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, направленные на формирование фонда капитального ремонта и находящиеся на специальном счете в банке.
На сегодняшний день, отмечают парламентарии, существует риск утраты средств, накапливаемых на таких счетах, в связи с их обесцениванием в результате инфляции.
Размещать средства фонда капитального ремонта на специальном депозите по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме смогут владельцы специального счета в банке, на который они ранее были внесены.
Если владельцем специального счета является региональный оператор, он вправе размещать необходимые на нужды капремонта средства на едином специальном депозите. Он обязан вести учет начисляемых банком процентов по депозиту отдельно по каждому специальному счету. Распределить проценты по депозиту между специальными счетами оператор должен пропорционально размеру средств, размещаемых на нем.
Доходы, полученные от размещения временно свободных средств, согласно законопроекту, могут использоваться исключительно на нужды капремонта.
Депутаты также планируют установить, что на денежные средства, размещенные на специальном депозите, не может быть обращено взыскание по обязательствам его владельца. Исключение составляют только те случаи, когда договор кредита (или займа) на капремонт общего имущества в многоквартирном доме или на оказание услуг или выполнение работ по ремонту был заключен на основании решения общего собрания собственников жилья.
Чуть ранее на рассмотрение Госдумы был внесен подобный законопроект, целью которого является внедрение механизма сохранения накоплений на капитальный ремонт, находящихся на специальных счетах. Он предусматривал, что средства фонда капитального ремонта, сформированного на специальном счете, можно размещать в государственные ценные бумаги, а также на депозитных счетах в российских кредитных организациях, по перечню, установленному Правительством РФ.
 
Срок могут сократить
Группа депутатов Госдумы предлагает уменьшить до одного года срок, в течение которого вступает в силу решение собственников помещений многоквартирного дома о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (в «общем котле») и переходе к специальному счету. Соответствующий законопроект поступил в нижнюю палату парламента.
Сегодня решение о переходе от «общего котла» к специальному счету вступает в силу через два года с момента направления региональному оператору соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. При этом региональные власти имеют право сократить указанный срок. Но, как подчеркивают авторы документа, лишь немногие субъекты страны установили меньший срок для вступления в силу подобных решений собственников. Однако такие примеры есть: так, для столичных жителей срок вступления в силу подобных решений равен трем месяцам.
Парламентарии считают, что действующий порядок ущемляет права собственников жилых помещений в многоквартирных домах, а также подрывает финансовую устойчивость деятельности региональных операторов. Свое мнение депутаты объясняют тем, что после принятия решения о переходе на спецсчет собственники жилья в течение двух лет по-прежнему продолжают вносить взносы на счет регионального оператора, и только после установленного срока получают свои средства обратно, на специальный счет.
В то же время у регионального оператора к моменту возврата собственникам ранее полученных от них взносов может не быть свободных средств для осуществления перевода. Это связано с тем, что большая часть средств, перечисленных собственниками после принятия решения о переходе на спецсчет, выделяется оператором на финансирование капремонта других домов.
Кроме того, депутаты отмечают значительную разницу между сроком перехода от регионального оператора к специальному счету и сроком обратного процесса, который занимает всего месяц. По их мнению, предлагаемые изменения позволят установить приемлемые временные рамки для планирования региональным оператором расходов на финансирование капремонта с учетом вывода части средств на спецсчета.
 
Внимание - жителям отремонтированных домов
Группой депутатов Госдумы внесен на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект, который может временно отменить обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт для жителей тех многоквартирных домов, где капремонт выполнен в полном объеме еще до старта соответствующей региональной программы.
Обязанность собственников помещений по уплате взноса при этом допускается приостановить по решению общего собрания собственников помещений.
Срок приостановки сбора взносов не может составлять более пяти лет. По истечении этого срока обязанность по выплатам будет возобновлена.
Напомним, что в настоящее время Жилищным кодексом РФ допускается приостановка уплаты взносов: собственниками помещений в новостройках (сроком до пяти лет),
при достижении минимального размера фонда капремонта, если региональным оператором предусмотрен зачет стоимости проведенных работ в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт.
По мнению авторов законопроекта, действующий порядок полностью зависит от решений, принимаемых на уровне субъекта РФ.
В то время как до 26 декабря 2012 года (введение в действие раздела IX Жилищного кодекса РФ) финансирование капитального ремонта в многоквартирных домах осуществлялось в том числе силами жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья, на основании решения общего собрания. При этом часто собственниками использовались заемные средства (кредиты, средства управляющих организаций), которые они вынуждены возвращать и в настоящее время. Таким образом, получается, что с момента введения практики взносов за капремонт указанные категории жильцов платят за него дважды: расплачиваясь по кредитам за уже проделанные работы и пополняя фонд капремонта дома на будущее.
Если на счете дома при этом остались не потраченные на ремонт средства, законопроект предусматривает возможность вернуть их жильцам, если такое решение будет принято на их общем собрании.
 
Учтут возраст
Порядок уплаты взносов на капремонт хотят скорректировать. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму.
Предлагается освободить от уплаты взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме, достигших возраста 80 лет. Также планируется дифференцировать размер платы за капремонт в зависимости от возраста плательщика. В частности, для собственников помещений в многоквартирном доме, достигших возраста 60 лет, предусмотрены взносы на капитальный ремонт в размере 50%, для лиц, достигших возраста 70 лет, – в размере 25%. Необходимые поправки могут внести в ч. 2 ст. 169 Жилищного кодекса РФ.
Напомним, сейчас указанная норма освобождает от взносов на капремонт собственников помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом госвласти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом.
Кроме того, законопроектом предполагается компенсировать инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, 50% от размера взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме. Поправка предусмотрена в ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая сейчас устанавливает аналогичную компенсацию, в частности, платы за наем и содержание жилого помещения, за коммунальные услуги и т. п.
 
Льготы – отдельным категориям граждан
Недавно был подписан перечень поручений по итогам правительственного совещания о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по взносам на капремонт общего имущества многоквартирных домов.
Так, Минстрою, Минтруду и Минфину России поручено представить в Правительство РФ предложения по корректировке законодательства в части компенсации расходов на оплату взносов на капремонт инвалидам I, II групп и семьям с детьми-инвалидами. Льготы планируется установить в том же объеме, что и льготы для указанных категорий граждан по платежам за коммунальную сферу – в размере 50%. На реализацию такой меры социальной поддержки предполагается затратить порядка 5 млрд руб. из федерального бюджета.
В свою очередь, региональным властям рекомендовано установить льготы на оплату взносов на капремонт для одиноко проживающих граждан старше 70 лет в размере 50%, для одиноко проживающих граждан старше 80 лет – в размере 100%.
Кроме того, планируется дополнить перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и выполнение которых финансируются за счет средств Фонда капитального ремонта. Сейчас такой перечень включает в себя ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замену непригодных для эксплуатации лифтов и лифтовых шахт, а также ремонт крыши, фасада, фундамента, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. Правительство РФ намерено дополнить указанный список услугами и работами, направленными на обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах. Проработкой соответствующих предложений займутся Минстрой, Минтруд, Минэкономразвития, Минфин и Минюст России.
При этом Минстрой и Минтруд России должны разработать предложения о возможности выполнения работ по повышению доступности для инвалидов общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах без необходимости получения согласия общего собрания собственников помещений в доме. Речь идет о случаях, когда такие работы финансируются за счет источников, отличных от средств собственников помещений в многоквартирном доме.

Подготовил Александр ЯКОВЛЕВ