28 марта  состоялось расширенное заседание трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории нашего муниципалитета.

Обязательства выполнены 

Об итогах реализации администрацией Северска, работодателями и профсоюзными организациями обязательств территориального трехстороннего Соглашения о социальном партнерстве на 2015-2017 годы в 2016 году доложила Людмила Смольникова, заместитель главы администрации ЗАТО Северск по экономике и финансам. 

По состоянию на 31 декабря прошлого года это соглашение подписали 147 работодателей. Его действие распространяется на 18,4 тысячи человек.

Заместитель главы администрации подробно рассказала о том, как северская исполнительная власть выполнила свои обязательства по всем восьми разделам соглашения. 

По разделу «Экономическая политика» результаты таковы. В прошедшем году в рамках Программы социально-экономического развития на 2012-2016 годы по десяти приоритетным направлениям осуществлялась реализация шести программных проектов и мероприятий, 15 муниципальных программ и программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры». Это позволило создать около 1700 новых рабочих мест (накопленным итогом с 2012 года) и сохранить 1500 рабочих мест. С начала реализации программы привлечено порядка 36 миллиардов рублей, в том числе из внебюджетных источников – 20 миллиардов  рублей.

Обязательства по разделу «Оплата труда, доходы и уровень жизни населения» органы местного самоуправления своевременно финансировали расходы на выплату заработной платы работникам казенных и бюджетных учреждений, предоставляли субсидии на выполнение муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, администрация обеспечила повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы в рамках реализации указов президента в соответствии с отраслевыми «дорожными картами». По итогам 2016 года уровень средней заработной платы выполнен в полном объеме.

В бюджете Северска ежегодно предусматриваются средства на реализацию программ социальной направленности. В частности, в прошлом году на оказание адресной помощи неработающим пенсионерам осуществлены расходы на 
12 миллионов рублей. На обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий учащихся общеобразовательных школ использованы средства на общую сумму более 27,2 миллиона рублей. В рамках комплекса мероприятий по организации оздоровления детей в каникулярное время на оздоровительную кампанию направлен 31 миллион рублей. Общая сумма расходов на социальную поддержку составила 240 млн рублей за счет всех уровней бюджетной системы.

В сфере охраны труда администрация в рамках соглашения организовала взаимодействие местной власти, объединенного профсоюза, работодателей, территориальных органов государственного надзора и контроля. В частности, была проведена специальная оценка условий труда на 13402 рабочих местах в организациях. 373 работника прошли обучение по охране труда в учебных центрах Томска и Северска.

Как отмечалось, в муниципалитете реализуются различные подходы к оценке управления охраной труда в организациях, в том числе проводятся конкурсы для привлечения внимания общественности к состоянию условий и охраны труда.

В сфере социально-трудовых отношений полномочия администрации Северска реализуются с применением механизма социального партнерства как наиболее эффективного способа сохранения оптимального баланса интересов работодателя и работников. А достигается такой баланс посредством заключения соответствующего трехстороннего соглашения.

Что касается работы трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в прошедшем году проведено пять заседаний комиссии, на которых был рассмотрен ряд вопросов.

С 1 марта 2014 администрация наделена полномочиями по государственной регистрации коллективных договоров. Как было отмечено, коллективный договор - признак солидности организации; показатель того, что работодатель действительно заботится о своих сотрудниках и выстраивает с ними партнерские отношения.

В полном объеме были выполнены обязательства и по разделам «Молодежная политика», «Механизм реализации Соглашения».

В качестве примера ответственного выполнения обязательств по соглашению о социальном партнерстве со стороны работодателя и профсоюзной организации на нынешнем расширенном заседании были представлены отчеты директора школы № 87 Натальи Гук и председателя Объединенного комитета профсоюзов-124 Сергея Иващенко. 

Присоединяйтесь!

Вторыми в повестке заседания были два вопроса – о ходе коллективно-договорного процесса в ЗАТО Северск в 2016 году и о реализации Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области на 2016 год в ЗАТО Северск по итогам 2016 года. Об этом доложил председатель комитета экономического развития  администрации Северска Александр Оловянишников.

Он, в частности, обратил внимание на то, что задача уполномоченного органа – комитета экономического развития заключается не только в принятии и присвоении регистрационного номера коллективному договору (эта процедура носит уведомительный характер), но и в его экспертизе. «Наша задача – помочь, подсказать, выявить те положения, которые не соответствуют действующему трудовому законодательству, - пояснил он. - Все эти замечания (они носят рекомендательный характер) направляются работодателям для исправления».

За 2016 год было зарегистрировано 
44 коллективных договора. Как было отмечено, колдоговоры заключили все бюджетные организации. Что же касается частных организаций, то работа с ними ведется. 

В целом на конец прошлого года в муниципалитете действовало 109 коллективных договоров – на 17% больше, чем в 2015 году. Они распространяют свое действие более чем на 13 тысяч работников – на 3800 человек больше по отношению к 2015 году. Доля коллективных договоров в организациях малого бизнеса также выросла.

По результатам проверки за 2016 год в 21 документе, поступившем на регистрацию, были выявлены условия, ухудшающие  положение работника по сравнению с действующим трудовым законодательством. Они считаются недействительными, даже если прописаны в трудовом договоре. Коллективный договор, напомнил докладчик, призван установить дополнительные льготы и гарантии, которых нет в трудовом законодательстве. Но эта статистика по сравнению с 2015 годом лучше – тогда подобные нарушения были выявлены в 49 документах.

Почему их количество уменьшилось? Одна из причин  заключается в том, что комитет экономического развития разместил на официальном сайте администрации Северска  макет по составлению колдоговора, что позволяет работодателям избежать типовых ошибок.

Основные замечания, которые выявляются при уведомительной регистрации коллективных договоров, – это, как правило, отсутствие обязанностей проводить медосмотры и специальную оценку условий труда. Поскольку эти мероприятия достаточно затратные, многие работодатели выполняют их неохотно. Но в то же время трудовой инспекции не составляет труда выявить эти, впрочем, как и другие, недостатки, и все может закончиться штрафом. Лучше нарушения  устранить раньше, например, после того, как замечание сделала выездная комиссия, не являющаяся контролирующим органом.

Что же касается регионального соглашения о минимальной заработной плате, то, как напомнил председатель комитета, присоединившимися к нему считаются все работодатели, не заявившие письменно о своем отказе в официально установленные сроки – в течение 30 дней.

По результатам проведенного мониторинга (раз в полугодие направляется более 500 соответствующих запросов работодателям) в 2016 году работников, получающих минимальную заработную плату ниже уровня, установленного региональным соглашением, не выявлено.

Поддержим, поможем

Третьим в повестке заседания рассматривали вопрос о развитии малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск в 2016 году. Как сообщила Людмила Смольникова, на конец прошлого года на территории муниципалитета было зарегистрировано более четырех тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. В эту сферу  вовлечено более 17,7 тысячи человек – 41% от общей численности экономически активного населения.

Создана целая система поддержки бизнеса – имущественная, финансовая, консультационная, информационная. Она осуществлялась в соответствии с муниципальной программой развития предпринимательства на 2015-2020 годы. 

Средства выделялись в основном за счет бюджетов трех уровней – местного, областного и федерального. В прошлом году на 1 рубль местного бюджета привлечено 
6,7 рубля из вышестоящих бюджетов.

В результате реализации мероприятий муниципальной программы консультационная поддержка оказана 430 субъектам малого и среднего предпринимательства. 33 субъекта получили финансовую поддержку, в том числе двум из них были предоставлены гранты на реализацию инвестиционных проектов, девятнадцати – выделены субсидии на реализацию  стартующих предпринимательских проектов.

Также Людмила Смольникова сообщила о том, что за прошлый год создано 
166 новых рабочих мест, включая вновь зарегистрированных?индивидуальных предпринимателей.  

50% микрозаймов выделено для вложения в основные средства. При этом доля розничной торговли составляет 16,7%, услуги – 33%, обрабатывающие производства – 25%. 

Заместитель главы администрации рассказала и о разработанном по инициативе представителей бизнеса и утвержденном плане антикризисных мероприятий, направленных на формирование благоприятных и системных экономических условий. Реализация антикризисного плана дала свой положительный эффект.

В целях улучшения инвестиционного климата продолжилась работа по внедрению лучших муниципальных практик в сфере предпринимательства, инвестиционной деятельности. Внедрены три практики, которые вошли в общероссийский паспорт как рекомендованные к применению лучшие муниципальные практики.

Что же касается поддержки малого и среднего предпринимательства в 2017 году, то она будет оказана не ниже уровня прошлого года.

Администрация Северска сейчас участвует в конкурсе на получение средств для субсидирования процентной ставки при приобретении?высокотехнологического оборудования, на предоставление субсидий на создание, развитие и обеспечение деятельности центров молодежного и инновационного творчества, а также на возмещение части затрат с выплатой первого взноса при взятии оборудования в лизинг. 

Последним на заседании был рассмотрен вопрос об участии работодателей ЗАТО Северск, за исключением государственных и муниципальных учреждений, в  улучшении жилищных условий многодетных семей (в рамках исполнения соответствующего  распоряжения губернатора Томской области № 160-р от 23.05.2011 г.). 

Информацию о том представила заместитель главы администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лариса Лоскутова, напомнив, что распоряжение губернатора было принято в целях исполнения послания Президента РФ Федеральному собранию. И призвала работодателей стремиться помогать многодетным семьям в улучшении жилищных условий различными способами, не противоречащими законодательству. 

Александр ЯКОВЛЕВ