Среда
30 сентября 2020г.
12:42
место для соц сетей
 
Свежий выпуск
№38 от 25.09.2020
№ 38 (191)
 
Социальные сети
Поделиться газетой «Диалог»
 
Время подвести итоги, время наметить планы на будущее
Вчера, 27 августа, на очередной 66-й сессии Думы ЗАТО Северск Григорий Шамин, мэр - председатель Думы, выступил с традиционным ежегодным бюджетным посланием -  документом, в котором глава муниципалитета анализирует текущее состояние экономики Северска, возможности местного бюджета и возможные проблемы, анализирует и предлагает варианты их решения. Варианты, которые, в рамках имеющихся ресурсов и ограничений, позволяют уже сегодня сделать шаги, направленные на улучшение завтрашней жизни горожан.

Впрочем, это послание было не совсем обычным, традиционным, ведь оно было пятым в созыве и десятым за все время исполнения Григорием Шаминым полномочий главы города. Десятым и завершающим.

- Пришло время подвести итоги прошедших 10 лет, которые с большинством из вас, коллеги, мы работали вместе, - обратился Григорий Андреевич к депутатам. -  Мы можем гордиться успехами этого десятилетия и обязаны нести ответственность за неудачи. Давайте вспомним «как было», оценим «как стало» и наметим «как будет».

Основополагающие документы

Итак, 10 лет назад власть встала перед проблемой: в Северске не было правовой основы развития города, внятной стратегии и программы действий.

- Мы даже не понимали, что нужно делать в первую очередь в условиях дефицита бюджета, как построить нашу работу так, чтобы каждый рубль был вложен с пользой и пониманием того, как это вложение повлияет на развитие города, - сказал Григорий Шамин.

Дело в том, что с 1985 года в городе не было Генерального плана, а значит, отсутствовала  основа для градостроительного освоения территории. В 2010 году  началась  работа  по подготовке этого документа и в 2012 году, после прохождения всех процедур, Генеральный план ЗАТО Северск  до 2035 года был утвержден. С этого момента вся градостроительная политика в городе и на внегородских территориях  ведется  в строгом соответствии с Генпланом.

- Увеличение доходов бюджета за счет участия в областных и федеральных программах было невозможно и без второго основополагающего документа - стратегии развития, - продолжил мэр. - А потому в 2015 году была принята, а в 2017 скорректирована Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск. В результате финансовая поддержка вышестоящих бюджетов позволяет нам решать проблемы, которые копились не один десяток лет...

Источники пополнения бюджета

Главная  задача, которая стояла перед властью, – это  найти пути увеличения городского  бюджета.

И решение было найдено. В итоге бюджет ЗАТО Северск в 2010 году был равен  2 млрд 808  млн рублей  и за 10 лет  вырос до  4 млрд 536 млн рублей.

- Были использованы разные механизмы пополнения бюджета - от продажи имущества, которое никогда не будет востребовано для предоставления муниципальных услуг, до увеличения товарооборота, от  организации системной поддержки малого и среднего  предпринимательства до создания условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики города в рамках ТОСЭР «Северск», - прозвучало в послании. - Увеличению доходов бюджета способствовала продуманная политика  привлечения средств из других уровней бюджетной системы, а именно - заблаговременная разработка и экспертиза проектно-сметной документации, при наличии которой привлечение средств на условиях софинансирования из вышестоящих бюджетов упрощается. Создание условий для открытия торговых центров и сетевых магазинов увеличило оборот розничной торговли до 11,7 млрд рублей, в 2010 году он был
6,5 млрд рублей, что обеспечило поступление в городскую казну дополнительно порядка 300 млн рублей в год. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства за 10 лет 
выросло с 1181 до 3245 организаций. С 2010 по 2019 год почти в три раза увеличился объем промышленного производства (без учета производства ядерных материалов) и достиг 14,8 млрд  рублей, в 2010 году он был 5,4 млрд рублей. На сегодняшний день в ТОР «Северск» зарегистрировано пять резидентов с планируемым объемом инвестиций 1,3 млрд рублей. Резидентами ТОР уже создано 120  рабочих мест и вложено более 90 млн рублей инвестиций.

О расходной политике бюджета

В своем послании мэр подробно остановился на анализе расходов местного бюджета. Удельный вес расходов социального характера в общем объеме расходов в 2010 году составлял 64%
(1 млрд 804 млн рублей), в 2019 она превысила 72% (3 млрд 310 млн рублей).

Большая часть этих расходов, как и прежде, идет на общее образование - 1 млрд 368 млн рублей в 2010 году, а в 2019 году - 2 млрд 581 млн (рост на 47%).

За эти годы произошло сознательное перераспределение бюджетных средств - на сферу культуры в 2019 году направлено 455 млн рублей (в 2010 году было 161 млн рублей - рост на 64%) и на физкультуру и спорт 148 млн рублей (в 2010 году  было 20,6 млн рублей - рост на 86%).

- Социальная бюджетная политика приводит к ожидаемым результатам - реальным успехам наших детей в спорте и учебе, заслуженным наградам наших театров, библиотек, музеев и т.д., - сказал Григорий Андреевич.  - Одним из показателей эффективности, проводимой нами социальной политики, постоянной работы по организации досуга горожан является то, что в Северске  один  из самых низких уровней преступности в Томской области.

Высокая оценка

Григорий Шамин рассказал, что самые острые, обозначенные северчанами  в 2010 году проблемы, а это - нехватка мест в детских дошкольных учреждениях и удаление твердых коммунальных отходов - решены. Но, как мы помним, в 2010 году жители ставили на третье место еще одну проблему - это уже много лет  не ремонтированная капитально  улично-дорожная сеть. Так вот, как прозвучало в послании, за 10 лет в содержание и улучшение состояния  улично-дорожной сети в целом вложено более 2 млрд рублей. Из них на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт - почти 750 млн рублей.

- Мы можем гордиться тем, что по итогам независимых опросов жителей  250 городов России, который ежегодно проводит портал Domofond.ru, Северск в 2017 году занял 7-е место в рейтинге самых удобных для проживания городов, в 2019 году – 2-е место в рейтинге по оценке работы общественного транспорта, 10-е место среди самых чистых городов, 15-е место в рейтинге самых безопасных городов. Хочу отметить, что такую оценку дают нам жители нашего города! - не без гордости заметил Григорий Андреевич.

В условиях пандемии

Пандемия COVID-19 изменила привычный уклад жизни. Но власть сумела отреагировать на ситуацию.

- Самые незащищенные слои населения - семьи с детьми и пожилые люди, получили поддержку от государства: увеличены пособия на детей на этот период, а ряд категорий граждан могут оформить оплачиваемый больничный лист. Поддержка оказана и предпринимателям, - сказал мэр. -  У нас, к примеру, помимо федеральной помощи, фондом развития малого и среднего предпринимательства в мае утверждено положение о поддержке субъектов предпринимательства ЗАТО Северск в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, согласно которому реализованы следующие меры поддержки: реструктуризация задолженности по действующим договорам микрозайма в виде отсрочки платежей по основному долгу и процентам на срок до 6 месяцев; предоставление новых микрозаймов на льготных условиях на оплату арендных платежей.

Поправки к лучшему

Остановился подробно мэр и на поправках к Конституции РФ, за которые северчане активно проголосовали в условиях пандемии.

- Этот шаг, на мой взгляд, был очень своевременным - мир изменился,  страна  изменилась,  и не реагировать на эти перемены было нельзя! Мы прошли серьезный путь преобразований и стали сильным суверенным государством. Настал момент, когда и целостность, и суверенитет следовало сделать нормой  Конституции. Не менее значим и блок поправок, раскрывающих суть понятия  «социальное государство». Ряд важнейших конкретных социальных прав граждан стали конституционными нормами. Принципиальным, на мой взгляд, является передача ряда полномочий Президента коллегиальным органам - Государственной Думе, Совету Федерации и Государственному Совету, состоящему из глав субъектов Федерации. Уточнен принцип сдержек и противовесов. Теперь все ветви власти находятся в равновесном положении и контролируют друг друга, оставаясь независимыми в рамках своих полномочий. Конституция теперь исключает  единоличную форму правления и гарантирует соблюдение принципов демократии. Ряд поправок закрепляют сохранение традиционных  семейных  ценнос
тей нашего народа, защищают институт брака. А что касается местного самоуправления, то Президент заявил, что для этого необходимо расширить полномочия и реальные возможности местного самоуправления как самого близкого к людям уровня власти, встроив его в единую вертикаль публичной власти и закрепив законом взаимную ответственность государственных и муниципальных органов.

Четвертому созыву

Что будет дальше? Каковы задачи перед депутатами?

- Я убежден, что депутаты Думы IV созыва продолжат начатую и успешно реализуемую линию по планомерному улучшению жизни большинства жителей города, - сказал Григорий Шамин. -  Причем они должны не просто продолжить начатое, но и сделать то, на что нам не хватило времени и ресурсов.

О чем идет речь? Пять лет назад власти обозначили три глобальные проблемы, приступать к решению которых нужно было еще два десятка лет назад. Они  касаются строительства и реконструкции крупных инфраструктурных  объектов.

Одна проблема, по словам мэра, снята. Так, строительство водозабора № 3 может быть отложено, ведь дополнительные исследования показали, что в среднесрочной перспективе запасов воды на двух действующих водозаборах достаточно. А значит, требуется лишь построить дополнительные скважины, а это по силам областному и местному бюджетам.

По второй, совместно с областной администрацией и ОТЭК, решение найдено: принята программа модернизации ТЭЦ, которая планомерно  реализуется.

- Решение третьей проблемы едва наметилось. Необходимо продолжить начатую работу по  созданию очистных сооружений с полной биологической очисткой, - отметил Григорий Андреевич.

В своем послании мэр затронул и проблему отношений между народом и властью:

- Можно ремонтировать дороги, благоустраивать дворы, строить спортивные площадки, но если житель города, обращаясь к представителям власти, не получает аргументированного уважительного ответа, если  сталкивается с равнодушием - то напрасны все наши старания! Призываю будущих депутатов, сотрудников администрации не забывать об этике общения и о том, что, как бы ни было трудно, необходимо помнить, что от нашего отношения к людям складывается мнение о власти в целом.

Подводя итоги работы Думы третьего созыва, мэр - председатель Думы отметил, что сделать удалось многое, а значит, народным избранникам не будет стыдно перед  следующими поколениями.

Вопрос чести

А в завершение послания мэр добавил несколько слов об идущей сейчас предвыборной гонке:

- Выборы, к сожалению, не всегда борьба идей и программ. Часто - это война выборных технологий. Хочу обратить внимание кандидатов от всех партий и их политтехнологов на фразу Маргарет Тэтчер: «Страсть к победе пылает в каждом из нас. Воля к победе - вопрос тренировки. Способ победы - вопрос чести».

Материал подготовила Ирина ЯКОВЛЕВА
                        
                        
Поделиться в соцсетях:

 
Календарь
 
Информация
График работы редакции «Диалог»
понедельник — четверг
9:00 — 18:00

пятница
9:00 — 16:00

Газета выходит каждую пятницу.
Подать объявление и рекламу в текущий номер можно до 11:00 четверга.
 
Погода
ПОГОДА в Томске