2 ноября члены Совета законодателей Сибирского федерального округа собрались в Томске. Под председательством Оксаны Козловской, спикера  Законодательной Думы нашего региона, представители 10 региональных парламентов всесторонне обсудили сложившуюся в сибирских субъектах Федерации практику социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей.

Продиктовано жизнью

Напомним, цель Совета  законодателей Сибирского федерального округа - координация законотворческой деятельности для обеспечения единства правового пространства Российской Федерации. А значит, основные цели Совета - обеспечение взаимодействия законодательных органов власти регионов с палатами Федерального Собрания РФ, федеральными органами исполнительной власти.

Как строится работа Совета? Законодатели округа выносят на совместное обсуждение наиболее важные проекты федеральных законов, формулируют предложения по направлениям совершенствования федерального законодательства, рассматривают и вырабатывают совместную позицию по вопросам, имеющим наибольшее значение для регионов Сибири.

В этот раз в поле зрения парламентариев попала одна из самых горячих тем - предоставление мер соцподдержки участникам специальной военной операции и их семьям. Члены Совета законодателей поставили перед собой задачу обобщить имеющийся опыт, обозначить существующие пробелы в этой работе, а затем предложить новые, эффективные меры поддержки бойцов и их семей, которые будут востребованы во всех регионах.

Помогаем и будем помогать 

Результаты анализа работы 83 регионов по оказанию социальной помощи участникам СВО и их семьям парламентариям представила в формате видеоконференцсвязи Марина Дмитриева, председатель комиссии Совета законодателей России при Федеральном Соб­рании РФ по вопросам социальной политики, председатель Ивановской областной Думы.

Как она рассказала, единый стандарт региональных мер поддержки участников специальной военной операции и их семей был разработан рабочей группой по этим вопросам в мае нынешнего года. Этот стандарт включает в себя 20 базовых мер поддержки, для введения которых в регионах  было создано 572 нормативно-правовых акта.

- Прошло уже полгода. Разумеется, мы вели постоянный мониторинг ситуации и теперь можем сделать некоторые выводы. Так вот, в Сибирском федеральном округе наиболее высокий уровень внедрения мер поддержки, обобщенных в едином стандарте, - сказала Марина Дмитриева. - Самыми востребованными из них стали психологическая помощь, организация отдыха и горячего питания для детей участников специальной военной операции и льготы по уплате транспортного налога. Но надо отметить, что регионы активно внедряют и собственные механизмы поддержки мобилизованных, служащих по контракту и добровольцев, участвующих в СВО. Конечно, здесь все зависит от возможностей местных бюджетов. Наиболее часто встречающиеся свои, региональные меры - освобождение от транспортного и земельного налогов, улучшение жилищных условий, оплата ЖКУ и социальное обслуживание семей участников СВО.

К единому знаменателю

– По мнению парламентариев сибирских регионов, основная проблема – отсутствие единых подходов и критериев предоставления одноименных мер социальной поддержки. В результате набор мер, категории получателей и источники финансирования в регионах разные, что безусловно вызывает у людей вопросы, - отметила Оксана Козловская

-  Бойцам специальной военной операции должен быть гарантирован равный объем господдержки, независимо из высокообеспеченных или дотационных они регионов, - поддержал Владимир Карпов, заместитель председателя Законодательного собрания Новосибирской области, участвовавший в заседании в режиме видеоконференцсвязи. 

- Мы бы предложили изучить вопрос создания федеральной госпрограммы, в которой были бы отражены и меры соцподдержки, и та помощь, которая может быть оказана со стороны государства – социальная, медицинская, психологическая, в сфере бизнеса и так далее, - предложил председатель Законодательного собрания Республики Алтай Артур Кохоев.

В ходе обсуждения были озвучены проблемы, требующие решения. По мнению участников Совета законодателей, это отсутствие законодательно закрепленного понятия «участник специальной военной операции», а также принятие на федеральном уровне рекомендаций по использованию Единого стандарта региональных мер поддержки, в котором следует унифицировать базовый набор мер и определить единые критерии их предоставления. 

Реабилитировать, лечить, трудоустраивать

Отдельный блок обсуждаемых вопросов на Совете был посвящен медицинской помощи участникам СВО. Сибирские законодатели отмечали, что эта категория граждан должна иметь право на получение медпомощи не только в военных, но и в гражданских мед­учреждениях, учитывая, что госпитали есть далеко не во всех регионах. Дарья Репина, заместитель председателя парламента Кемеровской области, привела пример:

- Став военным, человек обязан сдать полис ОМС или написать заявление о его «заморозке», а всю положенную медицинскую помощь он начинает получать в специализированных военно-медицинских организациях. В связи с этим военнослужащий, находящийся в отпуске, не может воспользоваться медицинскими услугами в гражданских лечебных учреждениях. Нужны изменения федерального законодательства. 

Детально обсудили законодатели и тему необходимости модернизации и развития системы реабилитации для участников СВО. По мнению членов Совета законодателей,  необходимо создание правовых механизмов для оказания медицинской помощи участникам СВО в регионах, не имеющих военно-медицинских учреждений.

Подняли на Совете и проблему отсутствия в муниципалитетах регионов квалифицированных психологов. В связи с этим Владимир Кравченко, сенатор от Законодательной думы Томской области, ветеран боевых действий в Афганистане, предложил депутатам инициировать на государственном уровне создание программы «Земский психолог». Кроме того, он особо остановился на теме трудоустройства бойцов СВО, когда они возвращаются домой.

Как руководство к действию

Предложений было много. В течение двух недель парламентарии доработают их перечень и оформят в виде решения, которое направят в парламентскую координационную группу по вопросам СВО под руководством Андрея Турчака, первого вице-спикера Совета Федерации, и в комиссию по социальной политике Совета законодателей РФ.

Ирина ЯКОВЛЕВА