Безусловным приоритетом деятельности областной Думы в 2024 году стало правовое обеспечение выполнения органами власти социальных обязательств и мер поддержки населения. Особое внимание – участникам специальной военной операции и членам их семей, многодетным семьям. О главных решениях года в социальной сфере – в нашем материале.

Многодетная семья: особое внимание в Год семьи

В 2024 году, объявленном президентом Годом семьи, Законодательная Дума приняла пакет законов, направленных на поддержку материнства и детства.

Депутаты в областном законе закрепили в регионе статус «многодетная семья». Это семьи, где воспитываются трое и более детей, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством). Статус устанавливается бессрочно. Предоставление многодетной семье мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим из трех младших несовершеннолетних детей 18 лет или 23 лет, если он учится очно в образовательном учреждении.

С 1 августа вступил в силу новый областной закон о дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей. Теперь многодетные родители ежегодно получают единовременную выплату – 10 тысяч рублей на каждого ребенка для приобретения одежды и спортивной формы к школе.

Размер выплаты на подготовку ребенка к школе в Томской области установлен самый высокий в Сибирском федеральном округе. Например, в Алтайском крае размер такой выплаты в два раза меньше.

Кроме того, начиная с сентября, то есть с нового учебного года, дети из многодетных семей бесплатно питаются в школах, техникумах и колледжах.

Новые меры поддержки стали дополнением к ранее действующим и предоставляются многодетным семьям, размер дохода которых не превышает полуторной величины прожиточного минимума на человека. В этом году для семьи из пяти человек, проживающей в южных и северных районах области, общий доход должен быть не выше 111,6 тыс. руб. и 122,8 тыс. руб. соответственно.

Еще одна мера поддержки для многодетных семей - прием в дошкольные учреждения в первоочередном порядке. Это право также закреплено в законе.

Всего в Томской области живет более 11 тысяч многодетных семей.

Для защитников

В этом году наряду с уже действующими введены новые меры социальной поддержки для участников СВО и членов их семей. Поправки в региональный закон о земельных отношениях предоставили право для этой категории бесплатно получить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

До 31 декабря 2027 года участникам спецоперации продлено освобождение от уплаты транспортного налога. Кроме того, одно транспортное средство (без ограничения мощности автомобиля), принятое по наследству одним из членов семьи погибшего, умершего участника СВО, также освобождается от уплаты транспортного налога. Эта льгота предоставляется родственникам на пять лет с даты гибели бойца.

С заботой о детях

Особого внимания требуют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В регионе их проживает 3 785 человек, из них 90% воспитываются в замещающих семьях. С 2024 года ежемесячные выплаты на содержание ребенка опекунам и приемным родителям увеличены на две тысячи рублей.

С января 2025 года такие выплаты возрастут еще на 2,5 тыс. руб. Депутаты внесли поправки в соответствующий областной закон. Таким образом, для южных и северных районов размер выплаты составит 12,15 и 13,6 тыс. руб. в месяц соответственно. Средства на реализацию закона в следующем году предусмотрены в полном объеме.

– Решение о поэтапном увеличении размера выплаты на содержание ребенка, находящегося под опекой либо в приемной семье, до уровня прожиточного минимума было принято на согласительной комиссии в ходе работы над бюджетом 2024-2026 годов. Это совместное решение губернатора и депутатов, и мы исполняем его, – отметила председатель Законодательной Думы Оксана Козловская.

Региональный перечень ТСР: общая победа

В 2024 году для людей с инвалидностью введена новая мера поддержки – компенсация стоимости приобретенных технических средств реабилитации (ТСР), которые не входят в федеральный перечень. Поправки в закон о социальной поддержке инвалидов вступили в действие с 1 июля. На реализацию закона в следующем году выделено 50 млн руб.

Поправки предусматривают механизм, по которому человек сначала покупает техническое средство, предусмотренное его индивидуальной программой реабилитации, а затем бюджет компенсирует ему эти затраты. Порядок получения компенсации, ее предельный размер за определенные ТСР определены постановлением администрации Томской области.

Среди регионального перечня ТСР - смартфон с функцией голосового сопровождения, часы со шрифтом Брайля, медицинская многофункциональная кровать, подъемник для ванны с электроприводом – всего 12 наименований. Следующим, 13-м пунктом указаны «иные технические средства реабилитации», которые включены в ГОСТ «Технические средства реабилитации и национальные стандарты РФ». Важно, чтобы каждое наименование ТСР было внесено в индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида или ребенка-инвалида.

Как отмечают представители общественных организаций инвалидов, закон очень нужный и долгожданный. Технических средств реабилитации из федерального перечня для облегчения жизни людей с инвалидностью недостаточно. И принятие областного закона – общая победа Думы, администрации и общественников.

Мониторинг законов – эффективный инструмент парламентского контроля

Депутаты поддержали инициативу Оксаны Козловской, Александра Куприянца, Олега Правдина об изменениях в закон о земельных отношениях. Благодаря этим поправкам семьи с детьми-инвалидами сохранили право на получение бесплатного земельного участка для ИЖС и после достижения ребенком-инвалидом 18 лет.

Комплексный подход к системным вопросам

В 2024 году была продолжена практика выездных заседаний Совета Думы. Этот формат работы за много лет работы показал свою эффективность. Одно из таких заседаний было посвящено организации оказания онкологической помощи населению Томской области, прежде всего в первичном звене. Депутаты с медицинским, научным и экспертным сообществом посетили поликлинику и новый хирургический корпус областного онкодис­пансера, а затем совместно обсудили проблемы онкологической службы в регионе. По итогам сформулирован ряд рекомендаций, которые нашли практическое решение в областном бюджете на 2025 год. Так, в следующем году зарезервированы средства на обеспечение проживания пациентов из отдаленных районов Томской области, которые приезжают на онколечение в Томск, в пансионате при ОКБ. Кроме того, выделены средства на проектную документацию на капремонт помещений для размещения оборудования в онкодиспансере.

Безусловное исполнение социальных обязательств

На июньском собрании депутаты увеличили расходную часть областного бюджета на один миллиард рублей. Средства направлены на повышение в текущем году заработной платы работников бюджетных организаций, подпадающих под майские указы.

А в проекте бюджета на 2025 год предусмотрен резерв более 7,5 млрд руб. на повышение заработной платы всем работникам бюджетных организаций, в том числе в связи с ростом МРОТ.

Новые правила работы «наливаек»

«Наливайки», расположенные в жилых домах, создают немало проблем жителям. Возле них собираются сомнительные компании, возникают ссоры и конфликты, шум-гам по ночам. Многочисленные жалобы в адрес областных парламентариев послужили основой для большой кропотливой работы по упорядочиванию деятельности таких объектов общепита. Проблему «пьяной» преступности в ночное время обозначил и начальник УМВД по Томской области, выступая с ежегодным отчетом в региональном парламенте о деятельности органов внутренних дел.

Учитывая остроту проблемы, в августе прошлого года депутаты Законодательной Думы Томской области обратились в Госдуму России с инициативой расширить полномочия субъектов в части установления ограничений по времени розничной продажи алкогольной продукции в многоквартирных домах и на прилегающих территориях. С 1 апреля 2024 года федеральный закон вступил в силу, наделив регионы правом самостоятельно определять порядок работы таких заведений.

Следующим шагом стало проведение парламентских слушаний. На площадке Думы высказались все заинтересованные стороны: предприниматели, общественность, представители ресторанов, контрольно-надзорных органов, исполнительной власти.

Депутаты единогласно приняли изменения в областной закон о регулировании розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установив новые правила работы «наливаек»  в Томской области. С 1 марта 2025 года вводится запрет розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания в многоквартирных домах и на прилегающих территориях с 10 часов вечера до 10 часов утра за исключением ресторанов и объектов общепита, имеющих лицензию. Продавать в розницу пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху при оказании услуг общественного питания смогут только рестораны, бары, кафе и буфеты, соответствующие ГОСТу 30389-2013.

– С марта следующего года будет невозможно ночью продавать, например, пиво в открытых бутылках, ссылаясь, что это не магазин, а заведение общепита. Что касается предпринимателей, то у них есть время и возможность привести свои торговые точки в соответствие с установленными законом требованиями, – подытожила спикер Оксана Козловская.

Депутаты будут мониторить исполнение закона.

В центре внимания – человек

В преддверии 80-летия Победы особый интерес вызвала тема ответственности поколений за сохранение исторической памяти и передачу опыта молодежи. В Думе состоялись парламентские встречи в рамках проведения ежегодных Макариевских чтений. А еще прошли традиционные конкурс на звание лауреата премии Законодательной Думы среди молодых ученых и молодых дарований и конкурс «Читаем всей семьей».   

Президент России в Послании Федеральному Собранию в феврале этого года сформулировал новые национальные цели развития страны до 2036 года. Все эти цели направлены на устойчивость экономики, укрепление суверенитета и повышения качества жизни граждан. Правительством подготовлены новые национальные проекты, которые являются инструментом реализации обозначенных целей. Они ориентированы на поддержку семей, материнства и детства, молодежи, активного долголетия. В центре внимания по-прежнему остается человек, забота о его здоровье, благополучии и самореализации.

Сергей Котов, депутат комитета Законодательной Думы по экономической политике:

- Среди большого количества тем, которые обсуждались в текущем году в Законодательной Думе Томской области, хотел бы выделить два очень важных направления. Первое – оказание помощи добровольцам, военнослужащим, участвующим в специальной военной операции, и, конечно, их семьям. Эти вопросы постоянно поднимаются на заседаниях областного парламента. Чувствуется большая заинтересованность в поддержке наших защитников и их близких со стороны губернатора Владимира Владимировича Мазура, спикера Думы Оксаны Витальевны Козловской и всех депутатов.
Второе – работа с проектом федерального закона по налогообложению. Он устанавливает прогрессивную шкалу по НДФЛ с постепенным увеличением ставки от 13% до 22% в зависимости от доходов человека. На заседаниях Думы шли жаркие дебаты: очень важно было учесть интересы всех слоев населения. Изменения в налоговом законодательстве были поддержаны всеми фракциями.

Валерий Осипцов, депутат комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности:

- Конечно, традиционный вопрос журналистов в конце года – о главных событиях в работе Законодательной Думы. Ежемесячная корректировка областного бюджета – важная работа. Радует, что эти корректировки, как правило, увеличивают параметры бюджета, пусть и незначительно. Однако главным событием года, безусловно, можно считать принятие областного бюджета на 2025 год. Это фундаментальный документ, определяющий развитие всей Томской области. Мы прекрасно понимаем, что Томская область – «почетный донор», направляющий более 70 процентов доходов в федеральный бюджет. Поэтому принятие социального бюджета, с выделенными средствами на развитие, – это действительно знаковое событие года, несмотря на все сложности и вызовы. Можно сказать, «будет бюджет – будет и песня!».

Еще одним важным событием года стала работа над ограничением ночной торговли алкоголем. Мы приняли соответствующие правила, которые вступят в силу с марта 2025 года. Надеюсь, это не останется просто на бумаге, и жители почувствуют реальные перемены, особенно те, кто живет рядом с круглосуточно работающими заведениями общественного питания. В маленьких городах, таких как Северск, ситуация с доступностью алкоголя, к сожалению, критическая. Появление новых ограничений – это шаг к улучшению ситуации, хотя и не панацея.

Отдельного внимания заслуживает поддержка семей с детьми. В Томской области проживает более 224 тысяч семей с детьми, из них свыше 11 тысяч – многодетные. В этом году мы приняли решение о бесплатном питании в школах и техникумах, а также о единовременной выплате в 10 тысяч рублей на подготовку к школе для многодетных семей с низким доходом. Это значимая мера господдержки, особенно при ограниченном бюджете.

Подводя итог, хочется верить в слова классика: главное событие нашей жизни еще впереди.

P.S.

2024-й год был для Законодательной Думы Томской области юбилейным - парламент отметил свое 30-летие. За прошедшие годы проделана огромная работа, принято множество законов, которые изменили нашу область и жизнь людей.

Цифра: 99,8 млрд рублей направлено в 2024 году на социальную сферу,
из них на образование – 33,8 млрд рублей,
на здравоохранение – 36,7 млрд рублей (с учетом средств фонда ОМС).