13 и 14 марта в областном центре в формате муниципального форума проходил XXI съезд Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области». В его мероприятиях приняли участие представители всех городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений региона, заместители губернатора и руководители отраслевых департаментов.

Время дискуссий

В первый день форума, старт которому дал губернатор Томской области Владимир Мазур, в коворкинг-центре «Точка кипения» состоялись обсуждения и обмен опытом на четырех дискуссионных площадках, где речь шла о самых актуальных вопросах: об итогах реализации национальных проектов в Томской области и дальнейшей работе над новыми федеральными проектами; о региональных мерах соцподдержки участников СВО и членов их семей; о региональной программе по подготовке управленческих кад­ров «Наши Герои»; о поддержке молодежных инициатив, развитии креативных индустрий; о механизмах обновления коммунальной инфра­структуры. Отдельно губернатор обсудил с главами муниципалитетов формирование комфортной городской среды и поручил обращать больше внимания на те проекты, которые стимулируют развитие экономики и производства.

Наша сила – в единстве!

14 марта в большом зале областной администрации состоялось пленарное заседание съезда, который проходил при поддержке Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. Ее сопредседатель Ирина Гусева обратилась к участникам с видеоприветствием:

- Хочу, чтобы вы вместе выработали конкретные решения, нам задачи поставили. Потому что сила власти только в том, чтобы, прогенерировав идею, довести ее до конца. Мы можем бесконечно рассказывать, как все плохо, а можем постепенно решать глобальные задачи. Спасибо губернатору Владимиру Мазуру и Григорию Шамину, председателю СМО Томской области, за совместную эффективную работу.

Глава региона Владимир Мазур также в видеообращении к делегатам съезда отметил, что сегодня областным властям и на местах особенно важно иметь четкое видение развития территорий.

- Недаром Всероссийский форум местного самоуправления, который проходит по решению президента Владимира Владимировича Путина, называется «Малая Родина - сила России». А наша Россия должна быть особенно сильной в переломную эпоху, участниками которой являемся мы с вами, жители городов и сел, - сказал Владимир Мазур. - Отдельное спасибо - за поддержку бойцов на передовой, волонтеров и родных наших воинов. В каждом населенном пункте, в каждом клубе, предприятии, школе налажена эта работа. И не по разнарядке, а по велению сердец наших земляков. Передайте за это от меня спасибо!

Первый заместитель губернатора Андрей Дунаев напомнил всем слова президента о том, что местное самоуправление играет огромную роль в укреплении гражданского общества, решении повседневных проблем, а также является самым близким к людям уровнем публичной власти, от работы которого во многом зависит доверие населения к государству в целом, социальное благополучие граждан, их уверенность в успешном развитии всей страны.

- Сотрудники муниципалитетов должны быть открытыми, энергичными, ответственными, компетентными в самых разных сферах, искренне желающими улучшить жизнь своих земляков. С вами приятно и ценно сотрудничать, ставить цели и достигать их. Органы местного самоуправления, будучи наиболее приближенной к населению самостоятельной системой управления, вместе с тем с 2020 года входят в единую систему публичной власти.

В сложившейся геополитической ситуации перед всеми органами власти стоят общие задачи: укреплять экономику и социальную сферу, улучшать качество жизни людей, развивать страну и укреплять ее обороноспособность. И для этого у нас есть действенные инструменты - национальные проекты, региональные и муниципальные программы. Реализовать задуманное можно только вместе и скоординированными действиями, - отметил Андрей Дунаев.

Вице-губернатор рассказал, что форум «Малая Родина - сила России» состоится в апреле, в рамках которого пройдет награждение победителей муниципальной премии «Служение». В этом году заявлено десять номинаций, в которые со всей России поступило более 40 тыс. заявок, в том числе более 500 заявок от Томской области. По результатам первичного анализа из этих 500 заявок прошли далее к рассмотрению 320, а по итогам перекрестного голосования - 220. 3 марта состоялось голосование экспертного совета; итоговые результаты станут известны после заключительного этапа - народного голосования.

- 2025 год объявлен Годом защитника Отечества. В честь 80-летия Победы участники и инвалиды Великой Отечественной войны получат по 100 тысяч рублей, труженики тыла - по 10 тысяч рублей; выплаты планируется произвести в апреле-мае. Губернатор поручил разработать закон о «детях войны», предусматривающий дополнительные выплаты тем жителям области, которым к 9 мая 1945 года не исполнилось 18 лет, - сказал вице-губернатор.

Кроме того, Андрей Дунаев напомнил, что 5 марта Государственной Думой РФ принят закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Документ будет рассмотрен на заседании Совета Федерации. До 1 января 2027 года необходимо проделать большую нормотворческую работу по изменению правовой базы в регионе.

Александр Куприянец, заместитель председателя Законодательной Думы Томской области, обращаясь к участникам съезда, заверил, что взаимодействие с органами муниципальной власти было и остается в прио­ритете работы регионального парламента:

- С момента создания Совета муниципальных образований в 2004 году областная Дума учитывает мнение его членов, принимая решения по важнейшим вопросам деятельности муниципалитетов, в том числе при обсуждении проекта областного бюджета на очередной год.

В рамках регионального форума были подняты самые важные вопросы, касающиеся будущего нашего региона. Так, Александр Феденев, замгубернатора Томской области – начальник департамента финансов, представил информацию об исполнении консолидированного бюджета Томской области за 2024 год и задачах на 2025 год. Александр Зобов, заведующий кафедрой маркетинга Российского университета дружбы народов, выступил с докладом «Представление о будущем России в массовом сознании: какими будут страна, государство, общество, семья и человек в «России будущего». Еще ряд спикеров отчитались об участии глав муниципальных образований Томской области в работе федеральных проектных команд по подготовке II Всероссийского муниципального форума «Малая Родина – сила России» и Совета по развитию местного самоуправления при президенте РФ. Так, Дмитрий Махиня, мэр г. Томска, рассказал о работе федеральной проектной команды «Контроль и надзор»; Елена Рязанова, глава Парабельского района, - команды «Экомуниципалитет»; Ирина Сиберт, глава Перво
майского района, – команд «Взаимодействие с населением» и «Экономика муниципалитета», а Юрий Сальков, глава Молчановского района, – команд «Комфортная среда для жизни» и «Комфортное жилье».

Что СМО смог сделать, а чего еще предстоит добиваться

С отчетным докладом о деятельности Совета муниципальных образований в 2024 году выступил председатель Ассоциации, спикер Думы ЗАТО Северск Григорий Шамин. В частности, он подробно остановился, на таких вопросах, как повышение профессионализма и престижа муниципальной службы, методическая и информационная поддержка органов местного самоуправления, на предложениях в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», наделении Советов муниципальных образований субъектов РФ полномочиями по подготовке ежегодных докладов о состоянии и развитии местного самоуправления в регионе.

- Сегодня мы уже говорили о том, что спектр образовательных программ для муниципальных управленцев расширяется, а на федеральном уровне усиливается работа, направленная на совершенствование местного самоуправления, повышение профессионализма и престижа муниципальной службы. Безусловно, этому будет способствовать и закон об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти, принятый 5 марта Государственной Думой России, - подчеркнул Григорий Андреевич. - Этот документ будет рассмотрен на заседании Совета Федерации. Тем не менее, у него был сложный путь. Проект этого закона обсуждался в течение года на различных экспертных площадках, в том числе и на площадке Совета муниципальных образований. Мы направили наши предложения по его доработке. В частности, мы предлагали более четко урегулировать переходные положения в законе, и отчасти они были услышаны. К сожалению, только отчасти потому, что много еще вопросов к тому, что там предлагается в переходных положениях.

Григорий Шамин рассказал, что за минувший год на площадках Совета прошло более 60 мероприятий в различных форматах. Это методические семинары, рабочие группы, комиссии и президиума Совета. При этом Григорий Андреевич не стал скрывать, что не все вопросы решаются так, как этого бы хотелось:

- В первую очередь это касается денежного содержания глав и муниципальных служащих. Несмотря на то, что с января этого года проиндексированы должностные оклады и увеличен норматив расходов на оплату труда, существенно ситуацию это не изменило, к сожалению. Мы, по сути, следуем за уровнем индексации минимального размера оплаты труда. И такое явление в муниципалитетах, как доплата до МРОТ, никуда не исчезло. В любом случае нам необходимо искать компромиссы, обмениваться информацией, вести диалог по всем вопросам, стремиться учитывать интересы и местного самоуправления, и государственной власти, ведь у нас единая цель - обеспечить качественные, безопасные условия жизни людей и способствовать укреплению России. Это задача на ближайшее будущее.

Равнение на лучших!

По многолетней доброй традиции во время съезда состоялись торжественные церемонии вручения наград. Так, за существенный вклад в развитие системы местного самоуправления в Томской области Почетной грамотой Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области» награждены депутат Думы ЗАТО Северск Ольга Ермолова, заместитель мэра ЗАТО Северск по социальной политике Татьяна Кондинская, начальник УКСа администрации ЗАТО Северск Павел Шипунов. За активную и результативную деятельность по развитию местного самоуправления в Томской области Благодарности Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области» удостоены депутат Думы ЗАТО Северск Лариса Коппалова, начальник Управления по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск Виктор Орлов, начальник отдела по физической культуре и спорту УМСП ФКиС Администрации ЗАТО Северск Анна Глухова, директор МБУДО спортивная школа «Смена» Алексей Соболев, консультант отдела бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения аппарата Думы ЗАТО Север
ск Наталья Родина.

А также состоялось награждение победителей 14-го ежегодного конкурса «Инновации в муниципальном управлении».

В номинации «Управленческий проект»  лучшими стали администрация Молчановского района. Проект направлен на популяризацию здорового образа жизни и активного долголетия среди людей старшего возраста. Второе место у администрации Северска - с проектом по разработке и внедрению системы «Оберон - аренда земли», позволяющей контролировать использование земельных участков на территории муниципалитета. Третье место занял «Ресурсный центр образования» из Северска с проектом «Эффективный способ вовлечения подростков в проектирование будущего города».

В номинации «Информационный проект» победитель - администрация Первомайского района с проектом, направленным на популяризацию деятельности органов местного самоуправления через издание книги «Добро пожаловать в Первомайский район». Сереб­ряными призерами стали два проекта, один из них - администрации Томского района с проектом, направленным на повышение гражданской активности родителей путем их информирования о важности участия в выборах президента РФ для будущего их детей; директор МКУ «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Кожевниковского района» Надежда Буценко с проектом создания на базе библиотек района комфортного пространства для общения. Третье место у администрации Первомайского района с проектом «Хранители истории». Суть проекта заключается в укреплении у молодежи системы ценностей, связанных с сохранением исторической памяти.

Ирина ЯКОВЛЕВА