В соответствии со статьей 20 Устава ЗАТО Северск, положением «О бюджетном процессе ЗАТО Северск»,  постановлением администрации № 28 от 14 ноября 2025 года 3 декабря в городской администрации состоялись публичные слушания под председательством мэра Николая Диденко.

Предмет обсуждения – проект решения Думы ЗАТО Северск «О бюджете ЗАТО Северск на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов».

С основным докладом выступила Лариса Овчаренко, начальник финансового управления.

Но перед представлением бюджета на новый бюджетный цикл она остановилась на оценке исполнения бюджета текущего года и особенностях формирования бюджета ЗАТО Северск на его начальном этапе. По словам Ларисы Ивановны, особенность заключается в неполном объеме межбюджетных трансфертов на этапе формирования бюджета и его утверждения. В течение финансового года прогнозные параметры бюджета увеличиваются, как правило, на 25-30%. Не стал исключением и 2025 год.

Исполнение бюджета ЗАТО Северск за 2025 год оценивается по доходам в сумме 7 655 млн руб., по расходам – 7 821 млн руб., по дефициту – 166 млн руб. Муниципальный долг на 1 января 2025 года составлял 415.100.000 руб.

Администрацией  при исполнении бюджета текущего года предприняты меры по сокращению дефицита и муниципального долга за счет экономии по процентам за пользование кредитными ресурсами и сверхплановых доходов на общую сумму 40.200.000 руб. Таким образом, муниципальный долг на конец текущего года составит 514.400.000 руб.

Кроме того, ежегодно при исполнении бюджета уменьшается объем муниципального долга на сумму сверхплановых доходов. Так, за последние три года удалось сократить муниципальный долг в общей сумме на 105 млн руб. В этом году также прогнозируется получение сверхплановых доходов в декабре и их направление на погашение кредита.

Лариса Овчаренко отметила, что бюджет ЗАТО Северск на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов структурно сбалансирован и в силу объективных факторов сформирован по консервативной модели, что обусловлено сокращением нецелевой финансовой помощи из вышестоящих бюджетов.

Важнейшими приоритетами бюджета остаются выполнение полномочий органов местного самоуправления по расходным обязательствам в сферах образования, культуры, физкультуры и спорта, социальной политики и жилищно-коммунального хозяйства. Основные характеристики бюджета за 2026 год по доходам 6 млрд 66 млн руб., по расходам – 6 млрд 234,5 млн руб. и дефициту – 168 млн 100 000 руб.

В структуре доходов 2026 года доля безвозмездных поступлений составит 65% налоговых и 35% неналоговых доходов.

Наибольшее поступление прогнозируется от бюджетных учреждений всех форм собственности. Их доля составляет 33% .

Объем доходов на одного жителя ЗАТО Северск в 2026 году прогнозируется на уровне 56,1 тыс. руб.

Налоговые доходы занимают второе место в общей структуре доходов бюджета ЗАТО Северск. Их удельный вес в 2026 году составит 32% в общей сумме доходов. По прогнозу поступление налоговых доходов возрастет на 10% к оценке 2025 года (это плюс 180 млн руб.).

Неналоговые доходы в будущем году спрогнозированы в сумме 149 млн, что на 27 млн руб., или на 16%, ниже оценки 2025 года.

Следующая группа доходов – это безвозмездные поступления. На среднесрочный период сохраняется преобладающая доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов бюджета ЗАТО Северск. На 2026 год межбюджетные трансферты прогнозируются на уровне первоначально утвержденных на 2025 год в сумме 3 млрд 945 млн, что на 1 млрд 761 млн ниже оценки поступлений в текущем году.

Лариса Овчаренко обратила внимание участников публичных слушаний на то, что структура расходов проекта бюджета показывает, что он будет полностью социально ориентированным. Наибольшую долю расходов, как всегда, составляет сфера образования – 56%.

Ключевыми задачами, проводимыми в области бюджетной политики, продолжает оставаться реализация указов президента 2012 и 2024 годов.

По достижению уровня заработной платы отдельными категориями работников бюджетной сферы по средней по региону и реализации национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года. По экономической структуре расходов наибольшую долю, или 62%, представляют расходы по заработной плате и отчисления во внебюджетные фонды.

Кроме того, представленный проект бюджета начальник финансового управления назвала бюджетом  развития. Основные суммы предполагается направить на продолжение строительства муниципального общественного кладбища, на строительство круговой или беговой дорожки, на проектирование строительства многоквартирного жилого дома в поселке Самусь, на капитальный ремонт и на объекты социальной сферы. 

Бюджет ЗАТО Северск формируется и исполняется по программно-целевому формату на базе 19 программ, из которых 18 имеют статус муниципальной программы и одна комплексная программа развития систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск.

Программы включают в себя финансовое обеспечение процессной и проектной деятельности социальной муниципальной бюджетной сферы, мероприятий в области культуры, физкультуры и спорта, поддержку социально-ориентированных некоммерческих организаций.

После доклада последовали выступления участников пуб­личных слушаний – представителей политических партий, муниципальных предприятий и организаций.

Как было сказано, предложения, поступившие в ходе обсуждения бюджета, будут рассмотрены на комиссии, сформированной на паритетных началах из представителей администрации и Думы ЗАТО Северск. Заключение о результатах публичных слушаний будет опубликовано в средствах массовой информации, официальном бюллетене муниципальных правовых актов ЗАТО Северск и размещено на официальных сайтах администрации и Думы в 10-дневный срок со дня окончания публичных слушаний.
В завершение публичных слушаний мэр Николай Диденко пожелал всем сторонам, участвующим в различных этапах рассмотрения и принятия местного бюджета, конструктивного взаимодействия.

Ирина ЯКОВЛЕВА